Навигация по сайту
наверх

Новости
В небе – Фёдор Плевако

16.11.2018  14:55

В небе – Фёдор Плевако
Самолет «Аэрофлота», носящий имя выдающегося российского адвоката, приступил к регулярным авиаперевозкам
Уголовный процесс станет гуманнее

15.11.2018  14:48

Уголовный процесс станет гуманнее
В ФПА РФ надеются на скорейшее принятие закона, запрещающего держать подсудимых в клетках
Независимость и сотрудничество

15.11.2018  10:31

Независимость и сотрудничество
15–16 ноября в Баку проходит международная конференция «Роль независимости адвокатов: сравнительные перспективы»
Масштабная подготовка

14.11.2018  13:28

Масштабная подготовка
Адвокатские палаты по всей России готовятся к очередному Дню бесплатной юридической помощи

Больше новостей

Ключевые задачи российской адвокатуры

Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко выступил 2 ноября в Минске на международной конференции «Адвокатура и государство: пути взаимодействия»

Республика Беларусь 06.11.2018 13:18
0 253

Ключевые задачи российской адвокатуры
Президент ФПА РФ рассказал о задачах, которые предстоит решить российской адвокатуре в сфере защиты по назначению в уголовном судопроизводстве. Он выразил надежду на принятие в текущем году Межпарламентской Ассамблеей СНГ модельного закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» и призвал представителей адвокатур, еще не участвующих в Хартии основополагающих принципов адвокатской деятельности, присоединиться к этому международно-правовому акту.

Как сообщалось, конференция «Адвокатура и государство: пути взаимодействия» организована Белорусской республиканской коллегией адвокатов и Федеральной палатой адвокатов РФ. В ней участвовали адвокаты из России, Украины, Азербайджанской, Латвийской, Кыргызской Республик, Республик Беларусь, Грузия, Молдова. Адвокатуры четырех из этих государств – Беларуси, Грузии, Кыргызстана и России – являются участницами подписанной в 2016 г. Хартии основополагающих принципов адвокатской деятельности.

Выступавшие на конференции руководители и представители адвокатских сообществ этих стран поделились опытом взаимодействия адвокатуры и государства в своих юрисдикциях, рассмотрев различные аспекты правового регулирования адвокатской деятельности и адвокатуры, в том числе международно-правовые, вопросы обеспечения государством гарантий независимости адвокатов, защиты профессиональных прав адвокатов, участия адвокатов в оказании бесплатной юридической помощи – субсидируемой и несубсидируемой, в законотворческой и экспертной деятельности, правовом просвещении, а также принципы сбалансированного взаимодействия адвокатуры с государственными органами и партнерства адвокатуры с государством.

Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, говоря об актуальных проблемах российской адвокатуры на современном этапе, сообщил, что с 1 января 2019 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ начнется поэтапное повышение оплаты защиты по назначению. (Согласно Постановлению Правительства РФ от 2 октября 2018 г. № 1169 2019 г. минимальное вознаграждение за один рабочий день в дневное время будет составлять 900 руб., с 2020 г. – 1250 руб., с 2021 г. – 1500 руб., увеличатся также ставки оплаты участия адвоката в уголовном деле в ночное время, нерабочие праздничные или выходные дни. Об огромной работе, которую провела ФПА РФ для того, чтобы добиться принятия этого документа, Юрий Пилипенко подробно рассказал, в частности, в интервью «Российской газете». – Прим. ред.).

Президент ФПА РФ пояснил, что в уголовном судопроизводстве по назначению участвуют более 70% адвокатов, так как в большинстве регионов дел по соглашению практически нет. Это обусловлено низкой платежеспособностью населения, связанной с невысокими темпами развития экономики. Мизерная оплата вынуждает адвокатов пытаться участвовать в нескольких процессах одновременно, что сказывается на качестве защиты. Высокие должностные лица в стране знают о «родовых травмах» адвокатуры, поэтому государство относится к повышению оплаты защиты по назначению как в некотором смысле авансу, ожидая от нее выполнения трех ключевых задач.

Государство рассчитывает, что будет повышено качество юридической помощи, оказываемой адвокатами в уголовном судопроизводстве по назначению, налажены статистический учет и отчетность в этой сфере, внедрена во всех региональных палатах автоматизированная система распределения поручений между адвокатами, исключающая злоупотребления.

Такие компьютерные программы уже введены в действие в ряде палат. Планируется, что электронная система распределения дел по назначению станет единой для всей страны и будет базироваться на одном сервере, находящемся в одном из центральных городов России.

Напомним, что 5 октября 2017 г. Совет ФПА РФ в соответствии с изменениями, внесенными в 2017 г. в ст. 50 Уголовно-процессуального кодекса РФ и подп. 5 п. 3 ст. 31, подп. 3.1 п. 3 ст. 37 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» утвердил Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве (далее – Порядок). Этот документ предусматривает общие требования к региональным правилам, регулирующим эту сферу, а также возможность применения нескольких способов распределения поручений на защиту, в том числе с использованием специализированных компьютерных программ.

Во исполнение Порядка адвокатские палаты субъектов РФ до 5 апреля 2018 г. приняли региональные правила назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве. А 16 октября Минюст России опубликовалзаконопроект, согласно которому, в частности, назначение адвоката в качестве защитника в порядке, определенном Советом ФПА РФ, будет производиться только путем использования автоматизированной системы.

При внедрении такой компьютерной программы в регионах, по словам Юрия Пилипенко, придется «пробиваться через тернии», поскольку введение нового порядка распределения дел по назначению может встретить недовольство правоохранительных органов.

Он привел в пример ситуацию в Пензенской области, где суд одного из районов по административному иску прокурора признал не соответствующими закону и не действующими несколько пунктов принятого Советом АП Пензенской области 16 февраля 2018 г. во исполнение Порядка, утвержденного Советом ФПА РФ 5 октября 2017 г., положения об оказании субсидируемой юридической помощи, касающихся участия адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда.

(В судебном заседании иск поддержали представители региональных управлений СК РФ, ФСБ, ФССП, МВД России по Пензенской области. Суд также поддержал доводы истца, в частности указал в решении по делу, что адвокатская палата «не может регулировать сферу деятельности органов следствия и дознания, осуществляемой ими в рамках уголовно-процессуального законодательства», аргументы адвокатской палаты не воспринял. Решение суда не вступило в законную силу; АППО планирует подготовить апелляционную жалобу и направить ее в суд в начале ноября. – Прим. ред.).

Вице-президент ФПА РФ Светлана Володина, развивая тему повышения качества юридической помощи, оказываемой адвокатами по назначению, сказала, что для решения этой задачи принят Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве и разрабатывается Стандарт повышения квалификации.

Возвращаясь к результатам двух предыдущих международных форумов адвокатов стран СНГ, Балтии и Грузии (Минск, 2015 г.; Тбилиси, 2017 г.), президент ФПА РФ сообщил, что проведенное в рамках первой конференции исследование и обобщение вопросов регулирования адвокатской деятельности и адвокатуры в этих государствах послужило импульсом к разработке проекта модельного закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Документ был подготовлен при непосредственном участии ФПА РФ в 2017 г., а в 2018 г. представлен на рассмотрение Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ. В текущем году ожидается внесение законопроекта на рассмотрение Межпарламентской Ассамблеи СНГ, и президент ФПА РФ выразил надежду, что он будет принят. «Это качественный материал, который вы можете использовать, – сказал Юрий Сергеевич, обращаясь к зарубежным коллегам. – Обратите на него внимание, он формирует ту матрицу, на основе которой вам будет комфортно работать».

Юрий Пилипенко также призвал представителей адвокатур, еще не участвующих в Хартии основополагающих принципов адвокатской деятельности, присоединиться к этому международно-правовому акту. (Позже он сообщил журналистам, что, как ожидается, в ближайшее время к Хартии присоединится адвокатура Молдовы. – Прим. ред.)

Напомним, что Хартия была подписана в мае 2016 г. в рамках VI Петербургского международного юридического форума представителями адвокатур восьми государств – Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана. В сентябре 2018 г. к Хартии присоединилась адвокатура Монголии.

В этом документе зафиксированы базовые правила адвокатской профессии и основные принципы адвокатур государств-участников: принцип уважения верховенства права и справедливого отправления правосудия; принцип законности как основополагающий принцип оказания юридической помощи; принцип обеспечения доступа к правосудию; принцип независимости адвоката и адвокатских образований; принцип саморегулирования профессии; принцип соблюдения адвокатской тайны; принцип соблюдения этических норм и защиты достоинства, чести и репутации профессии; принцип соблюдения правил профессионального поведения; принцип корпоративности на началах объединения общими интересами в целях обеспечения надлежащей защиты доверителей и их доступа к правосудию; принцип взаимного профессионального сотрудничества; принцип равноправия адвокатов; принцип профессиональной компетентности; принцип приверженности интересам клиента.

Тема: Международное сотрудничество

Контакты

600020, г. Владимир, ул. Сурикова, 10а

(4922) 52-64-89

advokat.palata@mail.ru

Подписаться на новости

Подписаться на новости ФПА РФ могут только зарегистрированные пользователи

Обратная связь